党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委（党组）负主体责任。党的十八届四中全会又提出，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。这就赋予了检察机关新的历史使命和新的责权利。在这种背景和大环境下，作为一名基层检察院党组书记、检察长，更应自觉担负起党风廉政建设责任制和反腐败主体。下面，我就如何落实主体责任，结合本人工作实践，谈几点体会。
一、要担负起党风廉政建设和反腐败主体责任，必须先要明白主体责任“是什么”的问题
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出：“党委（党组）的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委（党组）主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。此言可谓一语中的。细忖之，窃以为主体责任大致可以概括为五个方面：一是领导责任，党组及检察长要全面领导本院党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署；二是教育责任，组织本院党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设；三是管理责任，做到一级管一级，一级对一级负责；四是检查考核责任，对党风廉政建设情况定期组织检查考核，严格奖惩兑现。五是示范责任，院班子成员特别是我自己要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为本院党员干部作出表率。
二、要担负起党风廉政建设和反腐败主体责任，必须解决好“怎么抓”的问题
在这个问题上，全院上下纠正了以为抓党风廉政建设是纪检部门和党务部门的工作任务的错误思想，消除了重业务重办案轻党风廉政建设的现象。为了切实抓好我院的党风廉政建设及反腐败工作，我们及时调整了以我任组长，班子成员和有关人员组成的党风廉政建设责任制工作领导小组。明确我为党风廉政建设第一责任人，负总责，纪检监督，班子成员实行“一岗双责”，在党组的统一领导下，年初对今年的党风廉政建设工作进行了部署。把党风廉政建设工作纳入全院工作统筹安排、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。同时按照每个班子成员分管工作的不同，划分了责任范围，把责任细化并落实到个人，层层分解了2014年度党风廉政建设工作任务，形成各负其责，分工明确、责任到人、逐级负责落实的工作格局，防止出现责任虚置、责任不清的现象，确保了党风廉政建设有人抓、有人管、有人落实，有效推进了党风廉政工作的开展。同时我们充分发挥了四个作用。
一是自己带头发挥好表率作用。坚决贯彻落实中央关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。认真履行职责范围内党风廉政建设“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；认真听取党风廉政建设工作汇报，参加涉及党风廉政全院性工作的会议和活动，亲自给全院干警上党课；处理人民群众来信来访，解决群众反映强烈的热点难点问题，实行重点案件包案制；对领导班子其他成员和科室、局级负责人廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况进行监督检查，领导和支持纪检监察部门查处干警违纪违法问题。
二是发挥领导班子成员示范作用。我经常向班子成员灌输“贪官不能把金钱带进天堂，金钱却能把贪官送进地狱”的理念，院党组一班人也纠正那种监督就是不信任的观念，清醒地认识到监督是对自己的爱护，增强了主动接受监督的意识和依法依规保护监督的意识，自觉把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下。充分认识到“打铁还需自身硬”的道理，始终把党风廉政建设和反腐败工作，摆在突出位置，纳入到重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施，切实做到“一岗双责”。同时他们也明白，班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任，对职责范围内的党风廉政建设进行定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，做到守土有责，对党负责。在研究党风廉政建设和反腐败工作时都主动出主意、想办法，认真负责地参与决策，不袖手旁观。领导班子成员都能严格执行《党风廉政建设责任制》及相关条规、领导干部廉洁自律的各项规定等，个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记等制度得到落实。经查，未发现领导班子成员有违纪和不廉洁行为，未发现违反廉政规定情况。
三是充分发挥中层干部带头作用。要求各中层干部带头接受廉政教育，带头参加廉政党课，带头学习廉政知识，带头撰写党风廉政及反腐败方面的心得体会文章。年初，各科室、局负责人即与院党组签订党风廉政建设及反腐败工作责任书，在分管范围内充分发挥主要责任人作用，要求他们管好自己的人，看好自己的门，一旦发生不廉政及腐败问题，追究连带责任，同时影响整个科室的排名评优，影响年终绩效考核。
四是充分发挥纪检监察的执纪监督追责作用。我院纪检监察的同志们专司主业，不分管任何业务，也不参与绩效考核评分，坚决实行“一案双查”，保证了纪检监察的同志们监督权的相对独立性和权威性，让他们切实履行协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对我及班子成员的监督，做到“真兑现”、“硬挂钩”，旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪办案，对不廉洁和腐败行为形成有力震慑。在纪检监察“三走访、两查找、一确保、一促进”活动中，据他们反映，我院干警的工作作风得到了全社会的一致好评。
三、要担负起党风廉政建设和反腐败主体责任，必须解决好“抓什么”的问题
我们始终以党风廉政建设和反腐败工作为主线，一以贯之抓实抓好。我们加强了廉政文化建设，让干警真正以廉为荣，切实做到思廉、践廉、敬廉、颂廉，实现要我清廉向我要清廉的思想升华。我们在庭院设计中蕴廉，在办公楼的检察文化中融廉，通过强化制度固廉，在履行职务犯罪预防职能中倡廉。我自己带头，同时让全院检察人员熟知党纪条规，思想上警钟长鸣，使他们树立正确的权利观、地位观，大力弘扬清正廉洁、勤政为民的作风，切实促进检察人员廉洁执法，使广大检察人员进一步增强促进廉洁从政的责任感和紧迫感。
一是狠抓作风建设。我们充分利用今年党的群众路线教育实践活动契机，对查找出来的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”这“四风”方面的问题，认真反思，逐一整改到位，并形成长效机制，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题。把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，使我院的好的传统和作风得到了进一步加强，也以此带动全社会风气根本好转。
二是狠抓纪律建设。不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力，强化党员、干部党的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，自觉与党中央保持高度一致。严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，领导班子和各科室、局长都严格执行请示报告制度。干部职工实行重大事情报告制度，不断增强党员干部拒腐防变能力，从思想上行动上筑起了一道反腐倡廉的钢铁长城。
三是狠抓制度落实。上级有什么规章制度，我们就坚决遵照执行。比如党的八项规定出台后，我们就经常到科室、到乡镇、到其他单位进行走访调研，深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，不走过场、不搞形式主义；精简文件简报，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，比如原来我院同其他单位一样，都存在婚丧喜庆的情况，大家都看成是正常的礼尚往来，省纪委下发有关婚丧喜庆几条后，我们理解到这也是一种浪费，甚至有可能成为敛财的工具，成为腐败的温床，因此我们严格按照中央、省、市、县纪委的要求，从控制婚丧喜庆规模抓起，全院今年有近十起婚丧喜庆，无一起违规现象。
四是坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。我们按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，制定工作计划，对工作任务进行责任分解，并按照计划推动落实。对不廉洁行为及腐败现象做到抓早抓小，要求大家把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理。在单位招待、接待费用方面，我们严格按照有关规定认真执行，在资金管理方面，厉行节约。从我做起，杜绝公车私用，推行“光盘行动”，防止舌尖上的浪费。（长沙县人民检察院党组书记、检察长石华）
