长沙县人民检察院工作报告
——2024年2月22日在长沙县第十八届人民代表大会第四次会议上
县人民检察院检察长 许琼山
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，我院坚持政治建院强硬件、法治立院优案件、德治兴院提软件，创新开展集深化理论武装、强化自身建设、优化为民实践于一体的“五星红文明行”活动，检察业绩在量的稳步增长基础上实现了质的有效提升。培育了最高检公益诉讼典型案例、行政检察百佳类案、民事检察年度盘点亮点案例、湖南省优秀检察案件和理论研究成果，荣膺全国青少年权益维护岗创建单位，获评全省先进基层检察院，连续三年获评全市先进基层院。
一、以扎实政治建设引领高质量队伍建设
以政治建设举旗定向，着力培养忠诚担当、素质过硬的检察队伍。
打造信念坚定检察队伍。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，探索推进政治建设与业务建设深度融合，相关经验在全省检察系统作典型发言。守牢意识形态阵地，打造机关红色文化教育矩阵，弘扬长沙县革命先烈忠贞不屈、忠诚不渝、忠厚不苟、忠勇不惧、忠直不阿的“五忠”精神，筑牢检心向党绝对忠诚。
培育创优争先检察队伍。开设“星检学”讲习营，邀请省委党校教授、全国优秀公诉人等专家来院授课，与杭州上城区检察院等10余家兄弟院交流互鉴。“星检跃”争先队组织技能竞赛、培树先进典型，检察业务运行指标和综合考评连续多月双居全市第一，勇夺2023年全市公诉业务竞赛区县团体第一，获“最佳辩手”“十佳公诉人”、全市检察机关精英人才等60余项个人重大荣誉。
锻造干净干事检察队伍。以“星检洁”清廉军行动营造崇廉尚洁氛围，“星检尚”志愿连行动引导践行宗旨意识，共有8个家庭获评清廉家庭、五好家庭和文明家庭。认真执行防止干预司法“三个规定”，主动记录报告重大事项220件。积极落实人大、政协和社会监督，邀请人大代表、政协委员来院参与听证4次，监督办案21件。组织人民监督员开展监督29次119案。
二、以高效能动检察护航高质量发展环境
主动担当作为，全力守护宜居宜业优良发展环境。
维护安定社会环境。就刑事犯罪案件受理审查逮捕1360人、审查起诉2522人。惩治“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪721人，开展打击整治电信网络诈骗专项行动，净化社会风气。对犯下3起劫车杀人案件并潜逃境外25年的犯罪嫌疑人刘某某依法批捕，办理了全国首例组织男性在KTV提供有偿服务过程中提供有偿性服务案件，涉案金额上亿元。着眼“办理一案、治理一片”，组织物流寄递从业者参与“落实七号检察建议，共同维护寄递安全”倡议、座谈、旁听庭审，同步制发检察建议促进行业整治。“星检说”普法团为群众授课数十场，近3万人受益，原创普法微视频在央视频《今日说法》栏目点击量达620余万次。
呵护良好营商环境。审结破坏社会主义市场经济秩序类案件84案185人，追赃挽损2000余万。深化监检衔接，起诉职务犯罪4人，自主侦办司法工作人员相关职务犯罪1案1人（法院已作有罪判决）。办理的杨某某行贿、串通投标案入选省监察委、省高院、省检察院联合发布的行贿犯罪典型案例。打造“骄杨励智”知识产权检察综合办案团队，审查起诉34案105人，保护某国家级“专精特新”小巨人企业商业秘密一案入选全市政法系统优化法治化营商环境十佳，知识产权检察工作获评全省基层检察院建设十大典型事例，检察护航“中国智造”成果获《检察日报》头版报道。落实宽严相济刑事司法政策，对涉企犯罪嫌疑人依法不捕65人、不诉116人。科学办理企业合规案件，累计办案量全省靠前。
保护优美生态环境。受理审查起诉破坏生态环境犯罪27人。依托“林长+检察长”“公益保护检察官”机制精准保护全县760棵古树，帮助“长沙县古树王”重振生机，保护网红景点“十里水杉”等两案获评全市生态环境和资源保护十大典型案例。联合县自然资源局在全市率先开展“田长+检察长”协作，保护耕地资源工作获《中国自然资源报》报道。办理水生态公益诉讼案14件，通过“河（湖）长+检察长”机制加强案件线索互移、污染同防共治，守护碧水安澜。联合省生态保护联合会、县农业农村局等多部门开展增殖放流、公益普法、水源地保护等活动，我院以“四治”助力水生态保护经验获《检察日报》推介。
三、以深厚为民情怀铸就高质量检察服务
以“如我在诉”的情怀体察民心，维护群众合法权益。
有力保障老幼妇孺群体权益。积极稳妥办理青松老年公寓非法吸收公众存款案，协同开展追赃挽损，千余老人1.73亿养老钱物归原主。携手县妇联出台协作机制，共同巩固提升保护妇女权益行政公益诉讼案成效，建成全省首家“妇女权益保护站”。扎实推进“利剑护蕾”专项行动，“星燕尔”未检工作室精心开展的未成年人综合司法保护工作，获团中央现场调研点赞。为19名困难青少年提供司法救助12万余元，我院1名法治副校长、1堂校园普法课程入选全省百佳。
积极回应群众美好生活期待。聚焦食品安全，开展“食用农产品安全问题公益诉讼专项监督行动”，推动职能单位完善机制、加强监管。着眼公共安全，通过组织磋商、制发检察建议等，推动校园周边交通安全整治和130余栋城乡建筑外立面安全改造。依托人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，凝聚合力共护民生安全，获评最高检典型案例。
依法保障诉讼参与人合法权利。在12309检察服务中心设立法律援助工作岗，为来访群众提供法律咨询、引导依法有序信访申诉，帮助当事人申请法律援助，并于全省率先开展刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，通过加强与司法行政机关的协同配合，实现工作日刑事辩护法援律师全覆盖。除自行委托辩护和指定辩护情形外，全年共有1822名犯罪嫌疑人接受了专门法律援助服务。
四、以精准法律监督做优高质量检察履职
立足“四大检察”，以高质量法律监督提升群众司法获得感。
科学开展刑事检察监督。以精细化案件管理督促提升刑事检察监督质效，荣获全省检察机关案件质量评查实战演练一等奖。发挥侦查监督与协作配合优势，监督立案21件24人、撤案2件6人，依法不捕781人、不诉743人。严实刑事执行检察监督，及时发现社区矫正对象陈某某在社区矫正期间严重违法违规行为线索，制发收监执行检察意见书促成其收监执行原判刑罚。与星城地区检察院共建刑事执行检察大数据综合监督模型，及时发现社矫人员违法线索并督促责任单位迅速整改。
着力做优民事行政检察。受理民事检察案件313件，联合法院、公安局出台防范和查处虚假诉讼协作制度，通过开展涉虚假诉讼民事裁判结果监督，帮助解决了困扰某科技公司六年多、涉及金额数千万的民间借贷纠纷，获最高检民事检察年度亮点专题报道。行政检察受理206案，化解行政争议案件49件。以数字检察赋能法律监督，在全省行政检察会议作典型发言。开展违法超限超载领域行政执法检察监督，助力物流业健康发展，获评湖南政法系统智能化建设创新交流优案。
持续探索公益诉讼检察。全年立案90件，发出检察建议22件，提起刑附民等公益诉讼8件。检察长走进县政府常务会议领学公益诉讼制度。打造集快检实验室、磋商室、听证室、增殖放流基地、周鲠生法治学堂、松雅湖法治教育基地等于一体的公益诉讼规范阵地，同步配套机制建设、案例培育、队伍建设等工作成果上墙，形成“可视化”的公益诉讼宣传阵地。探索行政公益诉讼诉前磋商简易程序办案规程办理23案，引导被监督单位以最快速度、最小成本修复公益，获评我县成效显著A+改革创新优秀成果，经验连获最高检权威刊物推介。
各位代表，我们深知成绩的取得是县委的正确领导，是县人大及其常委会的有力监督，也是县政府、县政协和社会各界支持与帮助的结果。在此，我谨代表全体检察人员向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也认识到工作中仍存在不足，一是服务保障高质量发展、优化社会治理思路还需拓展，二是数字检察产品开发还需继续加强。我们将高度重视，加以解决。
2024年工作思路
2024年全院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实最高人民检察院“充分运用法治力量服务中国式现代化”要求，坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，在我县率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区中彰显检察之为。
一、忠诚担当护航高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。我们要主动融入全县工作大局，围绕我县加强现代化产业体系建设、加快自贸长沙片区集聚区建设，全力打造全球研发中心城市聚集区、建设共同富裕先行区等工作能动履职，依法平等保护市场主体，加快打造营商环境4.0版。落实服务保障金融高质量发展检察意见，加强金融领域、资本市场行政执法和刑事司法衔接，防范化解涉众金融风险，尽最大努力追赃挽损。以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展与安全两件大事，着力以高水平安全保障高质量发展。持之以恒打好污染防治攻坚战，高标准打好蓝天碧水净土保卫战。
二、守正创新提升办案质效。坚持以人民为中心，切实让“高质效办好每一个案件”成为新时代检察履职办案的基本价值追求。常态化推进扫黑除恶斗争，依法惩治医疗、养老、社会保障等民生领域违法犯罪和社会反响强烈的各类犯罪，维护群众安定生产生活秩序。落实宽严相济刑事司法政策，探索完善轻罪治理体系。办好未成年人综合司法保护、司法救助、群众信访等检察为民实事。聚焦知识产权领域司法保护，推进知识产权检察综合履职，探索拓展知识产权公益诉讼，持续加大对关键核心技术、新兴产业领域的知识产权保护力度。践行新时代“枫桥经验”，力促案结事了、息诉止纷，为平安建设注入检察正能量。
三、敢作善为强化法律监督。持续推进习近平法治思想的检察实践，建立健全法律监督体系，推动“四大检察”全面协调充分发展。不断完善包括检察权运行制约监督在内的刑事诉讼监督体系，以加强刑事检察全流程规范化建设为抓手，全面加强对立案、侦查、审判、执行等环节的监督，进一步提升刑事诉讼监督质效。持续强化对虚假诉讼等重点领域的民事检察监督。做实民事审判违法监督、民事执行监督，加强对调解协议司法确认案件的监督。积极推进行政违法行为监督和实质性化解行政争议等工作，扎实有序推进行政违法行为监督，助力法治政府建设。持续加强公益诉讼检察规范化、精细化建设，对于诉前检察建议解决不了问题的，敢于善于通过诉的确认维护国家利益和社会公共利益。加快数字检察发展，推动法律监督提质增效。
四、从严治检锻造检察铁军。坚持党的绝对领导，巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，自觉践行党的自我革命重要思想，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，激励全体检察人员充沛一马当先的动力、锤炼一往无前的魄力、凝炼一心为公的合力、锻炼一丝不苟的功力、淬炼一尘不染的定力。全面提升善于从法律条文中深刻领悟法治精神，善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于统筹法理情有机统一的检察素能。大力弘扬“四敢四拼”精神，激励检察人员创先争优。纵深推进全面从严管党治检，锻造堪当重任的检察铁军。
“春江浩荡勿徘徊，又踏层峰望眼开。”新的一年，我们将矢志不渝、砥砺前行，以高质效检察履职服务经济社会高质量发展，守护人民群众“在星沙，都最好”的幸福生活，在新时代新征程中乘风破浪击水中流！
