长沙县人民检察院工作报告
——2020年1月2日在长沙县第十七届人民代表大会第五次会议上
长沙县人民检察院检察长 盛 智
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2019年主要工作
2019年，我院认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作总要求，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕长沙县“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”的工作思路，深入履行法律监督职能，为建设气质更好、活力更足、特色更优的高颜值现代化长沙县提供有力的检察保障。
一、定位时代新座标，努力保障县域经济社会高质量发展大局
1、服务保障一流营商环境。认真落实最高检保护民营经济权益11条，优化“检察联络室+工商联+商会”服务机制，开展“营商环境优化年”企业家权益保护专项行动，打击影响民营经济发展的各类刑事犯罪177人，依法不捕不诉19人。重点惩治互联网金融犯罪，在办理“东恒国际”P2P网贷诈骗、湖南银乾股份投资公司集资诈骗等案件过程中，注意同步追赃、维稳，防范次生风险发生；精准打击合同诈骗、非法经营、强迫交易等扰乱市场秩序类犯罪40人，如刘某某涉嫌诈骗三一重工泵车货款4250万元，因证据不足对其存疑不捕后，我院积极向上级检察院汇报，多次听取被害企业诉求，并派员协同侦查机关赴大连补充侦查，完善证据链，最终以合同诈骗罪批捕刘某某,现该案已移送市检察院审查起诉；打击以盗、骗、抢等行为侵害企业利益的刑事犯罪22人，办理的星沙物流储运公司被敲诈勒索案，系我省物流行业货运司机私自扣货、非法索财行为入罪首案，有效遏制了行业“歪风”。
2、全力开展扫黑除恶专项斗争。保持强大声势，推动专项斗争向纵深发展。全年共批捕涉黑涉恶犯罪124人，起诉80人，追捕6人，追诉5人，院领导带头办案20件。确保除恶务尽，我院在办理全省首例套路贷涉黑案时，对22名犯罪嫌疑人开展了艰巨而深入的补充取证工作，审查起诉阶段增加案卷127册、追加被害人34人、犯罪事实33笔，准确认定了该团伙黑社会组织性质，检察长出庭支持公诉，主犯王某某等3人被判处20年以上有期徒刑；突出“打伞破网、打财断血”的工作重点，通过办案发现并移送“保护伞”等问题线索10条，督促查封4处涉案房产；坚持不枉不纵司法理念，对黑恶势力犯罪不随意降格，也不人为拔高，依法将杨某某等44人组织卖淫团伙涉黑性质改为涉恶，追诉2人，对其中事实不清、证据不足的11名嫌疑人存疑不诉，被诉33人全部当庭认罪服判。
3、深入推进检察公益诉讼。肩负保护国家和社会公共利益新使命，坚持从刑事、民事和行政责任三个维度开展“一案三查”，共立案公益诉讼案件102件，其中刑事附带民事公益诉讼4件，行政公益诉讼98件。聚焦重点领域，深入开展国土卫片、医疗废弃物非法处置、医保基金等专项检察监督，督促恢复耕地247亩，推动专业环保公司参与我县医疗废弃物处理，对全县10129名医保参保人员全面核查，针对110起已死亡参保人员医保资格未及时注销、5起“死人吃医保”问题开展调查并及时发出检察建议，督促相关部门加强整改；健全工作机制，对内畅通业务部门间的信息共享、线索移送和案件协查，对外依托“两法衔接”平台，加强与市场监督、行政执法等部门的沟通联系；优化司法资源配置，行政公益诉讼案件均在诉前程序解决矛盾，促成被损害公共利益修复和监督效率提升的“双赢共赢”。
4、创新融入社会综合治理。践行新时代“枫桥经验”，通过驻镇街检察联络室对接综治网格，密切检民联系。共开展检察长接待日41天、“流动接访”33次，接待来访群众280余人，受理各类控告申诉31件，全部在七个工作日内进行回复，三个月内完成办结；坚持慎捕少押原则，对涉嫌轻微刑事犯罪的初犯、偶犯、过失犯“当宽则宽”，依法不捕不诉245人，促成刑事和解33件；坚持“合法不能向不法让步”的检察担当，在审查一起“父杀子”刑事案件时，深入走访发案社区掌握第一手资料，结合全案事实证据，依法适用正当防卫对嫌疑人作出绝对不起诉决定，该案获检察日报等多家媒体报道推介；抓好最高检一号检察建议落实，加大对未成年人的司法保护力度。检察长担任法制副校长，向5所学校派驻法治教育辅导员，定期开启“校园法制讲坛”，严惩侵害未成年人犯罪92人，及时为3名生活困难的未成年被害人或其家属发放救助金4.5万元，依法对42名涉罪未成年人轻缓化处理，呵护祖国花朵健康成长。
二、坚持为民履职观，不断满足群众对法治产品、检察产品的需求与向往
1、认真履行批捕、起诉职能，提升司法“获得感”。共受理各类审查逮捕案件1013人、审查起诉案件1611人，其中批准逮捕791人，向法院提起公诉1154人。全面落实认罪认罚从宽制度，积极发挥检察官在刑事诉讼程序中的主导责任，充分保障诉讼当事人“实体从宽、程序从简”的合法权益，全年共办理认罪认罚案件749件905人，量刑建议采纳率达97.8%，案件审理周期比传统模式缩短1/3；加强检监协作，深入推进检察环节职务犯罪办理工作，共受理审查12件16人，全部案件均应邀提前介入，确保衔接精准，对贪污腐败形成打击合力，就宁乡市原政协主席邓某某受贿、星沙戒毒所原所长樊某贪污、受贿、挪用公款等案向法院提起公诉14人，在审查起诉阶段追缴赃款600余万元。
2、着力推进治安专项整治，提升环境“安全感”。严厉惩治严重刑事犯罪，打击故意杀人、强奸等暴力类犯罪嫌疑人125人，对当街持刀杀人的李某某、杀人后侮辱尸体的叶某某等人，迅速批捕并移送市检察院审查起诉，及时消除社会影响；打击涉毒类犯罪嫌疑人265人，从重从快批捕了从云南购买毒品至我省贩卖、持枪经营固定贩毒“通道”的何某某贩毒团伙，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰；打击诈骗、“两抢一盗”等侵财类犯罪嫌疑人429人，办理了微信假冒美女,以推销高价茶叶为幌子行骗的张某某等101人特大网络诈骗案，维护群众财产安全；开展重点工程项目、城乡结合部周边环境专项整治行动，打击敲诈勒索、寻衅滋事、交通肇事等犯罪嫌疑人186人，保障群众安居乐业。
3.积极做好民生权益保障，提升生活“幸福感”。主动回应人民群众对山清水秀的美好向往，加大对污染大气、水源、土壤等破坏环境资源类犯罪的打击力度，批捕17人，起诉18人；在办案中同步推进生态修复，如钟某违法捕捞35只国家保护动物黑斑蛙，鉴于犯罪情节轻微，我院作出相对不起诉决定时，要求其完成义工服务，实现惩教结合目的；坚决落实习近平总书记对食品药品“四个最严”要求，办理食药领域犯罪7件7人，销售“假伟哥”、生产“山寨零食”的黑心商人被依法严惩；全力服务和保障脱贫攻坚，与青山铺镇天华村贫困户共同制定帮扶计划，落实林下养殖、自主发展、就业培训等扶贫措施；积极维护劳动者合法权益，办理了我县首例拒不支付劳动报酬案，依法批捕了拖欠农民工工资1095万元的高某，监督立案同案嫌疑人黄某某，并协同相关行政职能部门积极解决431名农民工工资发放等问题。
三、聚焦监督主阵地，积极维护法律法规正确实施和公平正义顺利实现
1、强化刑事诉讼检察监督。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，落实检察长列席法院审委会制度，
对杨某某等28人强迫卖淫涉恶专案等重大案件派员引导侦查40余次，完善了从立案到逮捕的全流程介入，形成有效证实、指控犯罪的合力；紧扣诉讼监督难点，以案件化方式办理重大监督事项41件，监督立案12人，撤案4人;强化刑事诉讼环节案件质量把控，追加逮捕10人，追加起诉18人，追加罪名40条，存疑不捕30人，存疑不诉43人。
2、强化民事行政检察监督。完善民事行政检察内部协同与外部沟通，共办理民事行政监督案件33件，其中对民事行政裁判生效判决监督12件，对行政机关督促履职11件。积极回应社会公众对“执行难”的呼声，依法打击拒不执行人民法院判决、裁定等违法犯罪行为，立案9件，共同破解执行难题；加强刑事司法与行政执法衔接，在全县违章建筑整治工作中联合县行政执法局、各镇街进行调卷审查、勘查现场，督促违章建筑得到依法及时处置。
3、强化刑事执行检察监督。加强刑罚执行活动监督，办理特赦16人，对488名监外执行罪犯逐一审查，督促收监10人；加强刑事强制措施监督，对39名不适宜继续羁押的犯罪嫌疑人建议变更强制措施，监督指定居所监视居住4人，办理在押人员控告申诉案件10件。在对聋哑人胡某进行羁押必要性审查时，检察官多次走访胡某户籍所在地及原公司蓝思科技，了解其家庭、工作情况，经多方联系保证人、依法为其取保候审后，又帮助其复职原公司以解决生活困境。该案的“温度”执法促使当事人彻底悔罪，增进社会和谐，已作为刑事执行检察优案向最高检呈报。
四、激发改革驱动力，锻造政治上过硬、业务上拔尖的检察队伍
1、党建引领队建，打造忠诚担当队伍。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育, 4个调研组深入基层调研，定期组织党组中心组学习、领导干部讲党课，开展谈心谈话、廉政提醒127人次，抓实党风廉政两个责任；联合省法学会成功举办“新时代检察文化建设”专题研讨会，搭建“公诉讲堂”等业务比武平台，结项省级实务课题1项，发表各类论文20余篇，全年共获18项集体荣誉，92人次受到县级以上表彰。
2、深化司法改革，规范检察权力运行。科学统筹司法责任制下的“放权”、捕诉一体改革中的“集权”、认罪认罚从宽制度实施后的“主导权”，实现办案平台动态监督、量化考核全程留痕，召开检委会专题讨论疑难案件79件，开展案件常规抽查、重点评查167次，持续完善司法责任制；认真谋划“四大检察”改革，坚持协同、高效原则，进一步优化办案组设置和办案力量分配，对涉黑恶势力案件、未成年人案件提前实现捕诉无缝衔接，规范捕后引导取证、退回补侦、撤案等工作，提升办案质效。
3、自觉接受监督，促进司法公开公正。主动接受人大监督，邀请甘肃团、湖南团部分全国人大代表“零距离”视察检察工作，举办劳动者、青少年权益保护主题的“检察开放日”，扎实开展“司法公正长沙行”，积极汇报检察官履职、检察建议成效等情况；广泛接受社会各界监督，全年依法接待律师349人次，公示生效判决法律文书527份,发布检察动态143条，推送检察微信专刊92期，积极运用个案报道、类案讲座等新方式，强化检务公开效果。
各位代表，2019年是我院取得全国模范检察院荣誉后振奋精神、重整出发的开局之年。这一年，我们以转型发展为主题，工作重心从过去的重打击犯罪向重法律监督转变，法律监督从重刑事诉讼监督转到刑事与民事、行政、公益诉讼监督并重，先后有饶某某非法采矿案等5个典型案件分别被评为以案释法、服务企业、民生维权类优案，在全市扫黑除恶、公益诉讼考核中都名列前茅。一年来，我们坚持走中国特色社会主义检察制度的道路更加自信，检察工作转型发展的步伐更加坚定。这是县委、上级检察院正确领导和县人大及其常委会依法监督的结果，是县政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务全县中心大局的有效性和针对性还需增强，二是“四大检察”发展尚不平衡，三是队伍能力素质、智慧检务应用与检察职能新要求还存在差距。对此，我们将认真研究、努力改进。
2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的期待，全面均衡推进“四大检察”，做强做优法律监督，为我县“率先现代化、追赶前三强”的目标实现提供坚实有力的司法保障。
一、围绕大局履职尽责，以更强的担当护航县域发展
始终坚持党对检察工作的绝对领导，提高政治站位。纵深推进扫黑除恶专项斗争“六个延伸”, 从源头上铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤；围绕“三大攻坚战”持续发力，重点打击影响发展大局、损害民生民利的违法行为，规范批捕起诉标准，加强产权司法保护；践行“枫桥经验”，在办案中注重矛盾化解和司法救助，使人民群众感受到生活更美好、社会更和谐。
二、聚焦监督主责主业，以更优的成效深化法律监督
认真贯彻执行修改后的刑事诉讼法、人民检察院组织法，推进检察工作充分、平衡发展。做优刑事检察，积极落实检察长列席法院审委会制度，加速捕诉一体改革落地，努力实现精准、刚性监督，守好防范冤假错案的底线；做实民事、行政检察，依法运用调查核实权，将诉前程序和提起诉讼相结合，践行持续监督理念；积极开展公益诉讼检察工作，做好国家和社会公共利益的捍卫者、践行者和奉献者。
三、扎实推进司法改革，以科学的动力助推检察发展
在更宽领域、以更大的力度深化司法体制综合配套改革。聚焦司法责任制落实、检察官履职评价、员额制退出等重点难点问题，优化内设机构和办案组织设置，理顺检察权的运行；巩固认罪认罚从宽、速裁程序等制度改革成果，确保繁案精办、简案快办，切实提升办案质效；结合院“两房”项目加强配套信息化建设，争取实现大数据、人工智能在执法办案中的有效应用。
四、加强自身队伍建设，以更高的标准打造检察队伍
坚定政治方向，弘扬“崇法、持正、笃实、守廉”长县检精神，探索教、学、练、战一体化机制，注重检察官法治情怀的涵养、业务能力的提升；坚持严管与厚爱相结合，持之以恒抓好党风廉政建设，强化监督执纪问责，努力锻造一支政治过硬、本领高强、纪律严明的新时代检察队伍。
各位代表，百川归海，万折必东。新时期新形势赋予检察机关新的职责与使命，我院将认真贯彻本次大会决议，更为积极地落实县委和市检察院的决策部署，更加自觉地接受县人大、政协和社会各界的监督，科学谋划，干出检察特色，务实进取，彰显检察担当，为我县全力争当新时代发展排头兵作出新的贡献！
