长沙县人民检察院工作报告
—2017年2月27日在长沙县第17届人民代表大会第2次会议上
县人民检察院检察长 盛 智
各位代表:
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去一年，县人民检察院认真贯彻落实县委和上级检察机关的决策部署，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得新发展。
一是服务党委中心大局。认真贯彻“除虫护花”、“依法容错”等创新机制，优化经济发展环境。批捕侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序类犯罪23人，起诉39人；批捕非法吸收公众存款、组织传销、金融诈骗类犯罪18人，起诉11人；打击侵害企业利益的刑事犯罪43人，对涉嫌轻微犯罪的企业骨干依法不捕7人。积极排查治安隐患，推进社会管理创新。批捕敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、交通肇事等严重扰乱社会秩序类犯罪80人，起诉94人；在“两法衔接”工作中，向侦查机关移送线索3件，监督行政单位移送1件。着力关注民生热点，批捕食品、药品安全类犯罪7人，起诉13人；对联系点青山铺镇在组织建设、防汛抗洪等方面加强协调帮助，加大精准扶贫力度，扶贫帮困6万余元。
二是维护社会和谐稳定。充分履行批捕、起诉等检察职能。共受理审查逮捕1008人，批准逮捕728人；受理审查起诉1221人，向法院提起公诉929人。严厉打击严重刑事犯罪。批捕故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪嫌疑人50人，起诉69人；批捕盗窃、诈骗、抢劫等多发性侵财犯罪嫌疑人278人、起诉361人；批捕黑恶势力、“黄赌毒”等犯罪嫌疑人138人，起诉111人。从宽处理轻微刑事犯罪。对未成年人犯罪附条件不起诉4人，对初犯、偶犯和轻微刑事犯罪，依法不捕258人，不诉93人，适用刑事和解57人。妥善化解社会矛盾纠纷。前移信访关口，全年受理刑事申诉案件4件，接待群众来信来访542件次，救助特困刑事被害人6名，体现司法人文关怀。
三是推进反腐倡廉建设。立案侦查各类职务犯罪案件14件18人，为国家挽回经济损失2200余万元。其中，查办贪污贿赂犯罪10人，渎职侵权犯罪8人；大案11人，要案2人。在上级检察机关统一指挥下，参与查办衡阳市原市委书记李亿龙涉嫌受贿系列案，对涉案的怀化市政府接待办原主任闻继霞（正处级）、怀化市城建投公司原董事长王小明（正处级）等9人依法立案侦查，为廉政湖南建设作出积极贡献。突出查办辖区内职务犯罪。重点针对泉塘街道拆迁过程中少数国家工作人员失职渎职等行为，挖窝打串，依法查办了县公安局原户政科科长彭金树滥用职权、受贿案，原北山派出所教导员李立新徇私枉法、受贿案，有效打击了发生在群众身边、损害群众利益的腐败现象。同步推进职务犯罪预防工作。开展犯罪分析、警示教育9次，对工程现场监督74次，提供行贿档案查询3466次，提出检察建议6件。通过对全县畜禽养殖环境污染治理等专项工作开展预防调查，为县委决策献计献策。
四是促进执法司法公正。探索建立在重点镇（街）派出所派驻检察联络员等制度，推动检察监督动态化。全年监督侦查机关立案30人、撤案19人；纠正漏捕13人、漏诉15人、漏罪9条，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见26件，均已得到纠正。加强与公、法、司以及各乡镇的衔接配合，强化刑事执行检察监督。对在押犯罪嫌疑人提出羁押必要性审查建议32件，发出变更强制措施建议书25份。积极开展社区服刑人员查毒禁毒、财产刑执行监督、被判处实刑罪犯未执行刑罚清理等专项活动，监督收监2人，建议减刑1人。受理各类民事行政申诉案件16件。其中，对法院审判程序和执行程序违法监督4件，对不服法院裁判和调解的民事案件监督6件，对行政活动违法监督4件，支持、督促起诉2件，发出检察建议书7份。办理了江背镇赤霞走马峡采石场违法开采片石、非法占用林地一案，系我省2016年环境公益诉讼首例。
五是打造过硬检察队伍。全面强化党的建设、廉政建设、队伍素能建设以及机关文明建设。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实“三转”工作，强化对遵守“六项纪律”以及办案安全防范措施落实情况的督查；公开选调优秀人才4人，遴选员额制检察官42名，全年开展各类业务培训及竞赛活动370余人次，青年检察官梁兵获得“全省检察机关反贪侦查业务标兵”荣誉称号；坚持和完善检务公开机制，通过“两微一端”和重大案件信息公开平台，发布检察工作动态1214条。认真接受人大监督，走访各级人大代表200余人次，收集意见13条。2016年，我院先后获得全国先进基层检察院、全国检察宣传先进单位、湖南省首届“读书风气最盛检察院”、湖南省文明单位等13个县以上集体荣誉。江西团部分全国人大代表、民主党派部分全国人大代表来湘视察湖南检察工作时，对我院服务经济建设的做法和成绩给予了充分好评。
各位代表，2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，也是实施十三五规划、深化司法体制改革的关键一年。我院检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市政法工作会议、全国及全省检察长工作会议精神，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，坚持检察业务、检察队伍和检察保障同步推进，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为我县实现“强南富北、民生立县、挺进五强”的发展战略提供有力的法律保障。为此，我们将重点做好以下几项工作：
一、以服务大局为出发点，努力为长沙县建设“第一县、第一极、第一城”提供坚实的司法保障
牢固树立大局意识。始终坚持党的全面领导, 坚持接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，把检察工作放到党和政府工作大局中谋划和推进，对于重大事项自觉请示报告，对于重大决策坚决贯彻落实。运用法治思维、法治方式处理发展中的问题，综合打击、预防、监督、保护、扶助等多种手段，把司法办案过程变成维护稳定、化解矛盾、促进和谐、保障民生的过程，实现检察机关作为法治维护者和建设者的使命担当。
扎实服务经济发展。将“服务大局、服务发展”的理念贯彻到检察工作各个环节。依法平等保护各种所有制企业合法权益，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，用法治保护创新成果；健全对妨害公司企业管理、扰乱市场秩序、涉众型经济犯罪常态化打击机制，用法治规范市场秩序；密切关注县域内重点工程和重大项目的建设推进，严肃查办辖区内涉企贪腐渎职案件，用法治净化政商风气。
深入参与社会管理。加强涉检信访工作，完善检调对接，做好“两法衔接”平台管理，推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，引导和支持当事人在法治轨道上表达诉求、解决纠纷。加强与各级人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员的沟通，扎实开展驻镇（街）检察联络室工作，深入了解社情民意，服务基层。加强类案分析，深入研究社会治理和政策实施中存在的薄弱环节和制度漏洞，为党委政府和相关部门决策当好参谋。
继续深化机制创新。积极推动检察机关服务企业“除虫护花”、“依法容错”等机制有效落实，建立工作台账、制定操作规则、加大宣传推介、加强督查追责，在严守司法底线的前提下，尽量降低办案对企业的负面影响；探索建立“检察+商会”服务模式，争取与企业衔接更加精准、与行业沟通更加高效，形成服务非公经济的多方合力；探索建立涉检舆情监测、预防、应对和处理机制，构建互相尊重、彼此监督、正当交往、良性互动的检媒关系。
二、以全面履职为切入点，努力让人民群众对司法公正有更多的获得感
认真履行审查批捕和起诉职责，营造安全稳定的社会环境。精准有力打击各类刑事犯罪。坚决惩治危害国家安全和公共安全类犯罪，维护社会大局稳定，严厉打击严重暴力犯罪、群体性犯罪、黑恶势力犯罪和“黄赌毒”类犯罪，积极参与危害食品药品安全犯罪、涉众型经济犯罪、电信网络犯罪、传销、环境资源类犯罪等重点问题专项治理。深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，完善和解、调解与诉讼有机衔接的多元化纠纷解决机制，做好未成年人犯罪检察和认罪认罚依法从宽两个试点工作，进一步深入开展司法救助，最大限度化消极因素为积极因素，减少社会对抗。
认真履行查办和预防职务犯罪职责，营造清正廉洁的政务环境。在国家监察体制改革大局下，坚持反腐力度不减、规模不缩、队伍不散，切实做好查办上级交办案件和本辖区职务犯罪案件两线并重。加大对县域内有影响、有震动的职务犯罪案件打击力度，重点打击征地拆迁、社会保障、惠农扶贫等领域损害群众利益的职务犯罪，严惩国家公职人员在和企业打交道过程中实施权钱交易的行为。注重预防机制建设，采取预防调查、法制宣讲、检察建议等手段，加大与辖区内行政机关、企事业单位以及重大工程项目预防共建力度，致力形成“治未病”的氛围。
认真履行对诉讼活动的法律监督职责，营造公平正义的法治环境。强化宪法定位，探索建立符合司法规律和县域实际的检察监督体系。全面加强对刑事犯罪立案、侦查、审判、执行的监督，与侦查机关合作建立提前介入、引导侦查的相关机制，做好对基层派出所的监督、指导；严格审查减刑、假释、暂予监外执行，纠正违法监管行为；进一步加强对民事诉讼违法调解、审判和执行的监督，加强对行政诉讼与行政行为合法性的监督，在环境保护、食品安全等领域大胆探索开展公益诉讼；进一步完善信访、举报、纠错、赔偿、救助一体化控告申诉检察工作机制。
三、以争先创优为着眼点，努力建设和县域经济社会发展水平相匹配的全国模范检察院
抓好思想政治建设，不断深化监督。坚持把思想政治建设摆在首位，以党建带队建、以队建促业绩，全面提升队伍的战斗力与凝聚力。坚持从严治检，深入学习贯彻党的廉洁自律准则、纪律处分条例，严格执行“中央八项规定”及检察机关各项禁令，加大对检察人员违纪违法问题查处力度。坚持内外监督相结合，健全检察权力监督制约机制，旗帜鲜明地反对司法腐败，确保我院检察队伍思想过硬、作风优良、令行禁止。
推进司法体制改革，切实加强管理。按照上级要求逐步落实检察官员额制、内设机构整合等司法体制改革后续工作，配合完成好省以下检察系统人财物统管工作。围绕司法责任制，厘清检察权力运行清单，加强内部执法监督和案件管理。优化人力资源配置，科学调配主要业务部门检察官、司法辅助人员和书记员比例。稳步推进科技强检战略，做好检察指挥中心平台、远程提审系统及相关制度建设，提升检察办公办案效能。
激发文化强检氛围，全面锤炼队伍。以获评读书风气最盛检察院、争创全国模范检察院为契机，做好文化强检工作。加强检察新媒体平台建设，提炼院风、院训、院魂，培养浓厚的学习风气，营造积极的文化氛围，提升检察干警法律素养、道德修养和人文情怀。注重建设一支结构合理、专业齐备、素质优良的检察队伍，深入开展检察素能培训、业务竞赛、岗位练兵等活动，着力培养办案能手和复合型人才，为检察事业科学发展提供有力的人才支撑。
各位代表，站在新的历史起点，我院将认真贯彻落实本次会议决议和部署，在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，团结一心、振奋精神、开拓进取、忠诚履职，努力谋划检察事业发展新篇章，为建设富饶、美丽、幸福的长沙县而不断奋斗！
